國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），《意見》提出支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，聚焦9大重點(diǎn)短板領(lǐng)域提出10項(xiàng)配套政策措施，即打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

《意見》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)投資，精準(zhǔn)投向“補(bǔ)短板”，強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，投資、財(cái)政、金融等政策攜手出擊，重點(diǎn)保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性、規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范地方政府舉債融資、牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

《意見》鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行公司信用類債券、轉(zhuǎn)為合規(guī)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)化方式開展后續(xù)融資。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。

《意見》提出規(guī)范有序推進(jìn)合規(guī)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)核查符合規(guī)定的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，盡快落實(shí)建設(shè)條件。積極推動(dòng)符合條件的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目發(fā)行債券、規(guī)范開展資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目可行性論證，合理確定項(xiàng)目主要內(nèi)容和投資規(guī)模。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）操作，構(gòu)建合理、清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)資本管理、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）等方式，將回收資金用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)。

《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）

國(guó)務(wù)院辦公廳2018年10月29日發(fā)布了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。《通知》指出：“目前亟需以市場(chǎng)主體期待和需求為導(dǎo)向，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力。”《通知》從七個(gè)方面提出了當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施，其中與PPP相關(guān)的措施有：

1、發(fā)展改革委、財(cái)政部要牽頭繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，在核查清理后的PPP項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，加大對(duì)符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度，督促地方政府依法依規(guī)落實(shí)已承諾的合作條件，加快項(xiàng)目進(jìn)度。

2、發(fā)展改革委要組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

3．不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。

4、2018年底前清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容，查處并公布一批行政壟斷案件，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

5、加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制、開展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理、治理“新官不理舊賬”等問(wèn)題。

6、住建設(shè)部在2018年底前精簡(jiǎn)取消部分審批前置條件，推動(dòng)將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等納入施工圖聯(lián)審，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。

《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)政企合作投資基金管理的通知》（財(cái)金函〔2018〕95號(hào)）

11月9日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)政企合作投資基金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以下為通知全文：

中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司、中國(guó)政企合作投資基金管理有限責(zé)任公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)政企合作投資基金管理，更好地發(fā)揮引導(dǎo)規(guī)范增信作用，并落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中有關(guān)問(wèn)題的整改，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、你公司要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極支持和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域。要加大對(duì)健康、文化、科技、養(yǎng)老、教育、體育、旅游等公共服務(wù)行業(yè)投入；注重區(qū)域、領(lǐng)域均衡性，加大對(duì)西部偏遠(yuǎn)區(qū)域、東北省份的支持力度。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，對(duì)貧困地區(qū)給予重點(diǎn)支持。積極探索與民營(yíng)資本合作的模式、路徑，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目要給予傾斜。不能只投大不投小、投發(fā)達(dá)地區(qū)不投欠發(fā)達(dá)地區(qū)、投國(guó)有企業(yè)參與的不投民營(yíng)企業(yè)參與的PPP項(xiàng)目。

二、你公司要高度重視PPP規(guī)范管理工作。要不折不扣貫徹落實(shí)財(cái)政部等部門印發(fā)的政策文件，不斷推動(dòng)各方規(guī)范參與。要嚴(yán)控項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)，投資滿足融資結(jié)構(gòu)合理、簽約主體合規(guī)、建立按效付費(fèi)機(jī)制、有一定經(jīng)營(yíng)性收益等條件的“真PPP”項(xiàng)目，做真股權(quán)、真融資、真風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，要完善內(nèi)部控制體系，建立健全投后管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目投后跟蹤督導(dǎo)，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全。

三、中國(guó)政企合作投資基金管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱基金管理公司）要優(yōu)化投資方式，提升投資運(yùn)營(yíng)水平。要形成切實(shí)有效的投資策略和投資模式，加快充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷優(yōu)化項(xiàng)目投資決策程序，提高項(xiàng)目審批和資金撥付速度，加快投資進(jìn)度。要加強(qiáng)與各股東單位、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

四、基金管理公司要做好資金統(tǒng)籌管理工作。要不斷提高資金的利用效率，堅(jiān)守投資規(guī)范PPP項(xiàng)目主業(yè)，盡可能地減少閑置資金規(guī)模，不能因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而怠于推進(jìn)PPP項(xiàng)目投資，不能為追求穩(wěn)定回報(bào)而只開展低風(fēng)險(xiǎn)的固定收益類產(chǎn)品投資。要加強(qiáng)績(jī)效考核，完善考核指標(biāo)體系，PPP項(xiàng)目區(qū)域領(lǐng)域均衡性、投資收益率等與主業(yè)相關(guān)的指標(biāo)權(quán)重，原則上不低于60%，固定收益類產(chǎn)品投資收益率指標(biāo)權(quán)重，原則上不高于20%。

五、中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱基金公司）要健全完善定期報(bào)告制度。要向財(cái)政部報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況、資金運(yùn)營(yíng)情況及其他可能影響投資者權(quán)益的重大情況。每季度前十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告上一季度基金運(yùn)行情況，包括評(píng)審決策項(xiàng)目情況、資金管理情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況、存在的問(wèn)題和下一步的工作計(jì)劃等。每年1月底之前，報(bào)送上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃。

六、你公司要落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況、全面風(fēng)險(xiǎn)管控情況、規(guī)范運(yùn)作情況、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。要盡快組織開展2018年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)于2019年1月20日前報(bào)送財(cái)政部，評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金公司和基金管理公司全體員工2018年度薪酬依據(jù)。

七、你公司要切實(shí)抓好黨建工作。要落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策和要求。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，懲防并舉，健全內(nèi)控制度，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，將廉潔自律情況與職工年度考核掛鉤。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，要及時(shí)處置，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

財(cái)政部

2018年11月8日

《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）

11月8日，發(fā)改委和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），《指導(dǎo)意見》的核心要點(diǎn)如下：

1、在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，著力破除制度性障礙，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性工程咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢。

2、投資決策環(huán)節(jié)在項(xiàng)目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性工程咨詢服務(wù)。

3、投資決策綜合性工程咨詢服務(wù)由具有綜合性專業(yè)能力的工程咨詢單位提供或牽頭提供。

4、投資決策綜合性工程咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，綜合性工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的咨詢工程師（投資）。政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性工程咨詢。

5、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。

6、同一項(xiàng)目的投資決策綜合性工程咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢可以由同一家咨詢單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，采用建筑師負(fù)責(zé)制。

7、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬方式計(jì)取。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

8、咨詢單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)需求的綜合性人才，為開展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。

《關(guān)于印發(fā)投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2018〕1604號(hào))

2018年11月5日國(guó)家發(fā)展改革委員發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法的通知》（發(fā)改投資規(guī)【2018】1604號(hào)），對(duì)比原《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（2015年修訂），主要變化如下：

1、增加委托投資評(píng)估事項(xiàng)范圍

新辦法保留原評(píng)估事項(xiàng)：發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、其他事項(xiàng)

增加評(píng)估事項(xiàng)：資金申請(qǐng)報(bào)告；投資管理中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)，具體包括：專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)、政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)實(shí)施情況的評(píng)估、專項(xiàng)的投資效益評(píng)價(jià)。

2、將資信列為評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格條件，對(duì)業(yè)績(jī)要求更高

取消資質(zhì)后，將資信列為評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格條件，將在全國(guó)范圍內(nèi)具有示范效應(yīng)：要求評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有所申請(qǐng)專業(yè)的甲級(jí)資信等級(jí)，或具有甲級(jí)綜合資信等級(jí)。

近三年完成所申請(qǐng)專業(yè)總投資3億元以上的業(yè)績(jī)不少于20項(xiàng)，2015年修訂稿為2億元。

3、明確要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需為經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的咨詢工程師

接受評(píng)估任務(wù)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立評(píng)估小組，制定評(píng)估工作計(jì)劃，定期反饋評(píng)估工作進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的咨詢工程師，評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的本專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員。

4、更加重視咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量管理，有重大質(zhì)量問(wèn)題的取消咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格

咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)完成后，對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，累計(jì)評(píng)價(jià)較差的咨詢機(jī)構(gòu)將從“短名單”中刪除，對(duì)于評(píng)估報(bào)告有重大失誤的，涉及的咨詢工程師，取消其執(zhí)業(yè)資格。將咨詢質(zhì)量較差的評(píng)估機(jī)構(gòu)有關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。

《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見的通知》

11月1日，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》。

《意見》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)資源、投入品利用效率和廢棄物回收利用水平。其中，化肥農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高到90%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提高到95%以上，行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

《意見》強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)，多元共治。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，共同參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)。

《意見》還指出要建立多元化投入機(jī)制，構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作, 引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村垃圾污水治理等領(lǐng)域。

《關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕117號(hào)）

日前，財(cái)政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了顆粒物的適用稅目、應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算及稅收減免適用問(wèn)題。

一、應(yīng)稅污染物適用問(wèn)題

燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅。排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。

二、稅收減免適用問(wèn)題

依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應(yīng)稅污染物不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅。納稅人任何一個(gè)排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。

PPP行業(yè)資訊

財(cái)政部焦小平：5年來(lái)PPP帶動(dòng)投資6.6萬(wàn)億嚴(yán)控10%紅線

騰訊財(cái)經(jīng)訊最新統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-10月基礎(chǔ)設(shè)施投資在年內(nèi)出現(xiàn)了首次增速回升，其中民間投資加快，PPP項(xiàng)目對(duì)民企進(jìn)入的政策見有成效。11月22日-23日第四屆中國(guó)PPP融資論壇在上海舉行，來(lái)自政府、高校、企業(yè)的專家將共同探討PPP與一帶一路、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興的共建模式，探討PPP模式發(fā)展新趨勢(shì)。騰訊財(cái)經(jīng)全程直播本次論壇。

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平出席論壇時(shí)表示，PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的體制、機(jī)制的變革，5年改革成效顯著，全國(guó)已有4302個(gè)項(xiàng)目簽約落地，帶動(dòng)投資6.6萬(wàn)億，涵蓋市政工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等19個(gè)領(lǐng)域一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和基本公共服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

焦小平指出，自去年8月份以來(lái)，財(cái)政部下發(fā)一系列的文件，建立了中央、省、市、縣四級(jí)PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和風(fēng)景預(yù)測(cè)機(jī)制。開展財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)管工作，將支出責(zé)任納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，對(duì)于PPP支出超出本地支出預(yù)算的紅線地區(qū)，堅(jiān)決停止新項(xiàng)目入庫(kù)。目前在全國(guó)2461個(gè)以實(shí)施PPP項(xiàng)目的地區(qū)，僅有6個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出責(zé)任占比超過(guò)紅線。在2018—2014年間，各省區(qū)錄入項(xiàng)目管理庫(kù)的最高年度財(cái)政支出責(zé)任占比不超過(guò)5.1%，PPP整體風(fēng)險(xiǎn)控制在安全區(qū)間內(nèi)。

焦小平認(rèn)為，PPP是一項(xiàng)打開走后門開前門的重要措施，同時(shí)也是一項(xiàng)積極的財(cái)政政策，這個(gè)不是大水慢灌，是精準(zhǔn)的，以結(jié)果為導(dǎo)向的。同時(shí)這個(gè)積極財(cái)政是有度的帶剎車的，因?yàn)槲覀儽仨殗?yán)控10%的紅線。另外PPP我認(rèn)為最大的貢獻(xiàn)在于打破壟斷、放開準(zhǔn)入讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性的作用，讓市場(chǎng)活力得到充分釋放，同時(shí)以財(cái)政資源為指導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

焦小平演講實(shí)錄詳見：

http://view.inews.qq.com/a/FIN2018112200497003?from=timeline&openid=o04IBAJAWNlsYiZkNKIBR6G6Pfvc&key=&version=1607042c&devicetype=iOS12.1&wuid=oDdoCt-I9iUkNbgrDLMMyv_2FVUc

《深化政府采購(gòu)制度改革方案》獲中央深改委審議通過(guò)，將建立現(xiàn)代政府采購(gòu)制度

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議審議通過(guò)了《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》、《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開放有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開放綜合財(cái)力補(bǔ)助資金的管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策工作方案》、《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》、《深化政府采購(gòu)制度改革方案》等。

會(huì)議指出，深化政府采購(gòu)制度改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)政府采購(gòu)代理和評(píng)審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。

2019政府購(gòu)買棚改模式將取消！不再對(duì)棚改融資兜底

2018年10月25日，住建部在北京主持召開部分省市座談會(huì)，研究2019年棚改政策。地方層面，安徽、江西、山東、四川、貴州五省和各省1個(gè)城市代表參會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行出席會(huì)議。

針對(duì)2019年的棚改政策，會(huì)議明確了四方面內(nèi)容：

1.新三年棚改計(jì)劃必須實(shí)施，但棚改項(xiàng)目必須區(qū)分收益與融資能否平衡；

2.棚改貨幣化不搞一刀切；

3.政府購(gòu)買棚改服務(wù)模式取消，但鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)收益能平衡的棚改項(xiàng)目繼續(xù)貸款；

4.融資以發(fā)行棚改專項(xiàng)債為主。

中鐵總鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP方式進(jìn)入鐵路領(lǐng)域

在11月8日舉行的中國(guó)國(guó)際鐵路與城市軌道交通大會(huì)上，中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總）經(jīng)營(yíng)開發(fā)部主任毛秉仁表示，中鐵總將在以下六個(gè)方面鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。

一、全面深化改革，建立現(xiàn)代國(guó)鐵企業(yè)制度和運(yùn)行機(jī)制。按照提高鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的方向，推動(dòng)國(guó)鐵資產(chǎn)的資本化、股權(quán)化、證券化和混合所有制改革，加快推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)重組改制，積極探索鐵路公司混改，債轉(zhuǎn)股的法制化、市場(chǎng)化途徑；研究與路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及非運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)的資本整合、資產(chǎn)重組和股改上市等方案。進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路發(fā)展活力，推動(dòng)中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)效率效益的提升。

二、鼓勵(lì)社會(huì)資本以融資、合資等方式建設(shè)各類鐵路線路，開放所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，同等條件下，社會(huì)投資者優(yōu)先參與鐵路土地綜合開發(fā)，優(yōu)先進(jìn)行商業(yè)廣告等相關(guān)資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，保證社會(huì)資本的合法權(quán)益，獲取合理收益。

三、全面深化公司體制改革，大力推進(jìn)分類分層建設(shè)，對(duì)于路網(wǎng)干線和公益性較強(qiáng)的鐵路，由國(guó)家、地方和鐵路總公司共同出資建設(shè)；對(duì)于服務(wù)地方城鎮(zhèn)化、公益性強(qiáng)的城際鐵路，以地方主導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，總公司在技術(shù)、接軌、運(yùn)營(yíng)建設(shè)等方面予以支持；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目充分性發(fā)揮市場(chǎng)作用，與地方政府通過(guò)PPP模式，廣泛吸引社會(huì)資本，或通過(guò)投資加EPC模式，BT、BOT方式吸引企業(yè)投資。

四、全面創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮金融平臺(tái)作用。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、資產(chǎn)并購(gòu)、債轉(zhuǎn)股、重組改制等資本運(yùn)作方式，推進(jìn)鐵路混合所有制改革，拓寬社會(huì)資本投資渠道。針對(duì)鐵路資產(chǎn)存量大，路網(wǎng)分布廣、運(yùn)營(yíng)管理具有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，探索由鐵路總公司作為控股股東，引入保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)出資人共同設(shè)立基金，選取當(dāng)期盈利和近期具有較好盈利前景的優(yōu)質(zhì)鐵路項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)鐵股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目增資、擴(kuò)股等方式，開展債轉(zhuǎn)股，吸引社會(huì)資本分享鐵路改革紅利，實(shí)現(xiàn)共贏、共享、共同發(fā)展。

五、全面開展資本運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大資本的溢出效應(yīng)。推動(dòng)鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將資產(chǎn)資源最大限度的轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)創(chuàng)下的資本，通過(guò)資本運(yùn)作，體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的投資、退出機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的鐵路企業(yè)，通過(guò)增發(fā)股份、股改上市、借殼上市等方式籌集資金，用于鐵路建設(shè)。

六、全面推進(jìn)合資合作，推動(dòng)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和鐵路企業(yè)聯(lián)合開展土地綜合開發(fā)，公開公平公正招商，市場(chǎng)化運(yùn)作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，探索土地資產(chǎn)的資本化、股權(quán)化、證券化的有效途徑，通過(guò)鼓勵(lì)作價(jià)入股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，共享開放收入。

國(guó)資援持東方園林，“民企債券融資支持工具”落地

中債信增：”民企債券融資支持工具“落地

11月2日，在北京舉行的“北京深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)推進(jìn)會(huì)”上，中債信用增進(jìn)公司和東方園林、大北農(nóng)、碧水源3家中關(guān)村示范區(qū)民營(yíng)企業(yè)、中關(guān)村科技融資擔(dān)保公司、2家商業(yè)銀行簽訂“民企債券融資支持工具”合作意向書，標(biāo)志著“民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具”在中關(guān)村示范區(qū)正式落地。東方園林：國(guó)資援持，紓解資金荒 11月2日，北京東方園林環(huán)境股份有限公司(東方園林)公告稱，東方園林實(shí)際控制人何巧女女士、唐凱先生與北京市盈潤(rùn)匯民基金管理中心(有限合伙)于 2018年11月1日簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議》。

這次協(xié)議的主要內(nèi)容是，盈潤(rùn)匯民基金擬受讓何巧女夫婦所持有的占東方園林總股本不超過(guò)5%的股份，成為東方園林的戰(zhàn)略股東。如果按照當(dāng)前東方園林市值近240億元計(jì)算，則5%老股轉(zhuǎn)讓，將可以獲得12億元流動(dòng)資金，足以紓解東方園林資金荒。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，東方園林實(shí)際控制人不會(huì)改變。

涵蓋三大領(lǐng)域，總投資約780億，深圳推出21個(gè)PPP項(xiàng)目

11月8日，以“新模式新機(jī)制新未來(lái)”為主題的2018年深圳市促進(jìn)民間投資PPP項(xiàng)目推介會(huì)在深圳舉行，本次推介會(huì)共推出涵蓋綜合交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境等3大領(lǐng)域共計(jì)21個(gè)項(xiàng)目，總投資約780億元。

本次推介會(huì)由深圳市發(fā)展改革委、市財(cái)政委主辦，深圳市政府和社會(huì)資本合作事務(wù)中心承辦。深圳市政府副秘書長(zhǎng)徐松明，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門以及社會(huì)資本、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等165家企業(yè)共500多名人員參會(huì)。

作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神的具體行動(dòng)，本次推介會(huì)也是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革意見、加快基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。徐松明在致辭中表示，近年來(lái)，深圳市著力轉(zhuǎn)變政府職能，加快放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全力支持民間投資高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2017年，深圳民間投資占固定資產(chǎn)投資比重高達(dá)52%。

“EPC+F”模式如何做到合規(guī)？

在地方政府債務(wù)監(jiān)管不斷趨嚴(yán)的背景下，一些地方嘗試用“工程總承包+融資”（EPC+F）模式解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。這種模式能否與PPP相結(jié)合？能否在實(shí)施過(guò)程中做到合規(guī)？近日在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院舉辦的“EPC+F模式的合規(guī)性及與PPP模式的關(guān)系”PPP沙龍上，有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了交流。

據(jù)了解，“EPC+F”模式是由政府或政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)選擇投資建設(shè)人，并由投資建設(shè)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工建設(shè)以及籌資或協(xié)助項(xiàng)目融資,待項(xiàng)目竣工后，再由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定進(jìn)行債務(wù)償還的一種合作模式。作為一種建設(shè)方式，EPC同傳統(tǒng)工程招標(biāo)相比，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在服務(wù)鏈條的衍生性和服務(wù)內(nèi)涵的豐富性。部分地區(qū)將EPC與投融資相結(jié)合，形成“EPC+F”模式。

國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜摇⒅薪ɑ鸸靖笨偨?jīng)理金浩認(rèn)為，“EPC+F”模式簡(jiǎn)而言之就是工程總承包加投融資。

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委PPP雙庫(kù)專家，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師高亞莉認(rèn)為，EPC是一項(xiàng)交鑰匙工程，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、交鑰匙。該模式工程造價(jià)涵蓋了工程成本、融資成本和工程利潤(rùn)。業(yè)主（政府）將工程發(fā)包給施工方，業(yè)主按工程進(jìn)度安排支付施工方款項(xiàng)，建設(shè)期施工方不墊資，項(xiàng)目竣工后移交給政府。該模式屬于政府購(gòu)買服務(wù)，即先有預(yù)算后安排支出。EPC模式集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化，避免多頭協(xié)調(diào)，相比PPP模式可縮短項(xiàng)目周期；此模式可采取融資租賃、材料設(shè)備出口信貸等多路徑融資。但“EPC+融資”模式實(shí)為“類BT”,無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，繞開規(guī)范的PPP操作流程，未做物有所值和財(cái)政承受力定量測(cè)算及論證，極易引致地方政府隱性債務(wù)。

談到“EPC+F”模式與PPP的關(guān)系，與會(huì)專家認(rèn)為，PPP+EPC模式通常指采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，政府部門在選擇社會(huì)投資人的同時(shí)確定項(xiàng)目的工程承包方（EPC），避免了工程建設(shè)“二次招標(biāo)”。

業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，在PPP項(xiàng)目下，社會(huì)資本再采取“EPC+F”模式，屬于社會(huì)資本在責(zé)任內(nèi)的分包，如果政府同意，這種做法就合規(guī)。同時(shí)要注意，“EPC+F”模式”不能與PPP并列，如果是在PPP合同下不存在問(wèn)題，單獨(dú)實(shí)施屬于墊資。

財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜?、中央?cái)經(jīng)大學(xué)溫來(lái)成教授認(rèn)為，“EPC+F”模式已逐步成為一些地方政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段，但蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。財(cái)政部門對(duì)PPP模式的業(yè)務(wù)流程和實(shí)施目的做了明確規(guī)范，具體包括項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行以及移交；主要目的在于改善公共服務(wù)質(zhì)量、提高投資效益、增進(jìn)公眾在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中的滿足感與幸福感。

“EPC+F”模式在PPP項(xiàng)目中是否合規(guī)？中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜遗沓陶J(rèn)為，“EPC+F”近期之所以得到廣泛運(yùn)用，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是PPP領(lǐng)域自去年底進(jìn)入清理整頓階段以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)PPP模式產(chǎn)生了一些疑慮和困惑，給“EPC+F”的迅猛發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。二是相比于手續(xù)繁瑣、管理嚴(yán)格的PPP推進(jìn)流程，“EPC+F”模式操作相對(duì)簡(jiǎn)單，更能滿足地方政府和施工方對(duì)實(shí)施效率及短期業(yè)績(jī)的要求。三是地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的情況下，“EPC+F”模式能幫助地方政府籌資融資，解決實(shí)際問(wèn)題。四是個(gè)別地方政府和企業(yè)對(duì)廣泛運(yùn)用于國(guó)際工程項(xiàng)目管理的“EPC+ F”模式存在盲目追捧心態(tài)。因此，“EPC+F”模式下的政府融資行為若納入預(yù)算管理，可認(rèn)定其為合規(guī)模式，否則有違規(guī)舉債之嫌。

與會(huì)專家認(rèn)為，用規(guī)范的PPP流程去推進(jìn)“EPC+F”模式，能有效解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的融資問(wèn)題，并不會(huì)形成地方政府債務(wù)。但不規(guī)范的“EPC+F”，很可能成為類BT項(xiàng)目，如果要求地方政府逐年支付工程款項(xiàng)及融資費(fèi)用，本質(zhì)上就是變相的政府舉債。當(dāng)然，判斷“EPC+F”在具體運(yùn)用過(guò)程中是否合規(guī)，必須從項(xiàng)目類別、招標(biāo)（融資）主體、還款來(lái)源等方面進(jìn)行綜合研判，不可“一刀切”地簡(jiǎn)單下結(jié)論。

PPP引領(lǐng)垃圾分類進(jìn)入“大時(shí)代”！這幾家企業(yè)或搶先機(jī)

    垃圾分類市場(chǎng)進(jìn)入2018年后，年費(fèi)超千萬(wàn)元的項(xiàng)目批量涌現(xiàn)，合同額“億元級(jí)”項(xiàng)目屢見不鮮。垃圾分類市場(chǎng)正從早期的“小區(qū)試點(diǎn)”、“示范片區(qū)”進(jìn)化到現(xiàn)在的“收運(yùn)處”一體化，碎片化的市場(chǎng)格局被逐步打破。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心(PPP項(xiàng)目庫(kù))已入庫(kù)垃圾分類PPP項(xiàng)目接近20個(gè)，進(jìn)入項(xiàng)目前期咨詢階段的垃圾分類PPP項(xiàng)目也在持續(xù)增加……種種跡象表明：PPP模式正引領(lǐng)垃圾分類進(jìn)入“大”時(shí)代！
    10月26日，“泗洪縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類一體化PPP項(xiàng)目”發(fā)布資格預(yù)審公告；
    10月30日，“北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機(jī)械化分類改造PPP項(xiàng)目”公布資格預(yù)審結(jié)果；
    11月1日，“福州市大件垃圾(園林)處置廠PPP項(xiàng)目”公布中標(biāo)結(jié)果；
    11月2日，“大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項(xiàng)目”公布資格預(yù)審結(jié)果；
    泗洪縣環(huán)衛(wèi)與生活垃圾分類一體化PPP項(xiàng)目資格預(yù)審，龍澄高科技等入圍北京市海淀垃圾分類改造PPP項(xiàng)目，甲殼蟲等入圍大同垃圾分PPP項(xiàng)目，東飛環(huán)境中標(biāo)福州大件垃圾PPP項(xiàng)目，僅僅只是這個(gè)“大時(shí)代”的開始……
    11月2日，“大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項(xiàng)目”公布資格預(yù)審結(jié)果：
　　入圍供應(yīng)商名單：
　　(1)北京甲殼蟲環(huán)境科技股份有限公司﹑福建銘泰集團(tuán)有限公司﹑大同綠網(wǎng)再生資源回收利用有限公司(聯(lián)合體)
　　(2)杭州物盡其用信息科技有限公司﹑山西恒業(yè)建筑安裝有限公司(聯(lián)合體)
　　(3)杭州金株環(huán)境科技有限公司﹑內(nèi)蒙古飛龍建筑安裝有限責(zé)任公司(聯(lián)合體)
　　該項(xiàng)目投資預(yù)算為16583萬(wàn)元，合作期30年(含建設(shè)期1年)，運(yùn)營(yíng)期總費(fèi)用為11.24億元。
　　11月1日，“福州市大件垃圾（園林）處置廠PPP項(xiàng)目”發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告：
　　預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商：
　　福建東飛環(huán)境集團(tuán)有限公司/福建省惠一建設(shè)工程有限公司/福州美佳環(huán)保資源開發(fā)有限公司(聯(lián)合體)
　　中標(biāo)金額：
　　(1)大件垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)：60元/噸；100噸/日；
　　(2)園林垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)：10元/噸；60噸/日；
　　(3)大件(82t)收運(yùn)補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)：130元/噸；82噸/日；
　　該項(xiàng)目總投資6029.57萬(wàn)元，年度服務(wù)費(fèi)為630萬(wàn)元左右，合作期限為30年。
　　10月30日，“北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機(jī)械化分類改造PPP項(xiàng)目”公布格預(yù)審結(jié)果：
　　入圍供應(yīng)商名單：
　　(1)上海中荷環(huán)保有限公司
　　(2)北京市超環(huán)海經(jīng)貿(mào)總公司-北控城市服務(wù)投資(中國(guó))集團(tuán)有限公司-北京昊業(yè)怡生科技有限公司聯(lián)合體。
　　(3)深圳市國(guó)源環(huán)境集團(tuán)有限公司
　　(4)深圳市龍澄高科技環(huán)保(集團(tuán))有限公司
　　該項(xiàng)目預(yù)算金額29980.0 萬(wàn)元，合作期限為11年。
　　10月26日，“泗洪縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類一體化PPP項(xiàng)目”發(fā)布資格預(yù)審公告：
　　該項(xiàng)目總投資7000.3萬(wàn)元，年度服務(wù)費(fèi)用預(yù)算為8617.98 萬(wàn)元(采購(gòu)限價(jià))，合作期限為16年。

國(guó)信動(dòng)態(tài)

國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)獲評(píng)工程咨詢甲級(jí)資信（綜合甲級(jí)、PPP專項(xiàng)甲級(jí)、多項(xiàng)專業(yè)甲級(jí)）

根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（發(fā)改辦投資[2018]623號(hào)）的有關(guān)規(guī)定及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于同意中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)開展2018年工程咨詢單位甲級(jí)資信評(píng)價(jià)工作的復(fù)函》（發(fā)改辦投資[2018]619號(hào)），近日，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)公布了《2018年符合甲級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢單位名單》，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)及下屬子公司興業(yè)咨詢獲評(píng)工程咨詢甲級(jí)資信（綜合甲級(jí)、PPP專項(xiàng)甲級(jí)、多項(xiàng)專業(yè)甲級(jí)）。

工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)，是有關(guān)行業(yè)組織依據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》及《工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的行業(yè)自律性舉措，目的是引導(dǎo)工程咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)，分別由全國(guó)性行業(yè)組織、省級(jí)行業(yè)組織根據(jù)《工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。

此次獲評(píng)工程咨詢甲級(jí)資信，是國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)強(qiáng)大綜合實(shí)力的體現(xiàn)，充分彰顯了集團(tuán)專業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位。今后，集團(tuán)將再接再厲，緊抓行業(yè)變革以及一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過(guò)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控、強(qiáng)化培訓(xùn)等一系列措施，進(jìn)一步加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高咨詢質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)一起抓，朝著“成為中國(guó)最值得信賴的工程咨詢集成服務(wù)商”的愿景目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。

《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方遴選工作指南》正式發(fā)布

為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)服務(wù)行為，提升行業(yè)專業(yè)能力水平，助力行業(yè)優(yōu)化升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編制了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方遴選工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《工作指南》）、《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》、《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作協(xié)議示范文本(試行）》三個(gè)行業(yè)規(guī)范文件。國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)受中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)委托承擔(dān)了《工作指南》編制任務(wù)，并參與了其他兩個(gè)文件的編制。為做好文件的發(fā)布工作，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在北京中國(guó)職工之家舉辦了行業(yè)發(fā)布會(huì)，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司作為《工作指南》主編單位出席了會(huì)議。

會(huì)上，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)總裁、編委會(huì)副主任袁炳玉介紹了《工作指南》的編制背景、過(guò)程、目的和意義，并對(duì)編委會(huì)成員表示了衷心感謝。國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)項(xiàng)目總監(jiān)、編寫組組長(zhǎng)高軒闡述了《工作指南》主要內(nèi)容、特點(diǎn)及新的思路。

本《工作指南》是國(guó)內(nèi)首個(gè)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)工作指南，指南以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及兩法配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，借鑒了《世界銀行公私合作關(guān)系操作指南》等國(guó)際通用操作指南的先進(jìn)理念，對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)資本方采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，較為全面地對(duì)采購(gòu)工作給出了指導(dǎo)和建議。

“如何破解當(dāng)前金融形勢(shì)下PPP融資困局”研討會(huì)在國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)成功舉辦

為深入貫徹黨的十九大、2018年全國(guó)兩會(huì)以及國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制、促進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展的精神，集聚行業(yè)智慧，共同探討解決新形勢(shì)下PPP融資難題，近日，由北京市工程咨詢協(xié)會(huì)、國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)研究院、“PPP+特色小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共同主辦的“如何破解當(dāng)前金融形勢(shì)下PPP融資困局”研討會(huì)在國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)四季青辦公區(qū)舉辦。

參加此次研討會(huì)的有：北京市工程咨詢協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)章玉明、國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)研究院院長(zhǎng)李強(qiáng)、國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)PPP中心辦公室主任王勇、“PPP+特色小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)始人陳青松以及來(lái)自政府、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、咨詢機(jī)構(gòu)的30余名業(yè)內(nèi)人士。

研討會(huì)上，中國(guó)人民銀行金融大講堂特邀講師宋映忠首先針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、項(xiàng)目融資政策、項(xiàng)目融資困局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資路徑等內(nèi)容進(jìn)行解讀和分析，分享的內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)充分、緊貼PPP項(xiàng)目操作實(shí)際，贏得了與會(huì)人員的陣陣掌聲。隨后，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)PPP管理中心主任王勇結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，就如何通過(guò)項(xiàng)目?jī)r(jià)值挖掘、社會(huì)資本擇優(yōu)、項(xiàng)目標(biāo)的增信等方式，增加社會(huì)融資吸引力和降低融資風(fēng)險(xiǎn)，提出了很多務(wù)實(shí)理念和實(shí)操建議，引起大家共鳴并獲得了高度認(rèn)可。最后，由天津金融交易所李昊經(jīng)理結(jié)合其單位的創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，重點(diǎn)介紹了PPP在建和存量項(xiàng)目可能采用的融資解決方案。會(huì)上，其他參與成員也分別從自身的工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)前PPP推進(jìn)放緩和融資困局進(jìn)行了剖析并充分交換觀點(diǎn)，與會(huì)人員紛紛表示受益匪淺。

本次研討會(huì)組織縝密，主講專家演講內(nèi)容實(shí)操性強(qiáng)，為當(dāng)前我國(guó)PPP融資困局提出了寶貴的建議，對(duì)PPP行業(yè)人士實(shí)際操作項(xiàng)目具有重要的指導(dǎo)意義。

國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)與北京產(chǎn)權(quán)交易所共同主辦《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作指南》研討會(huì)

近日，《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作指南》（以下簡(jiǎn)稱“《指南》”）研討會(huì)在北京產(chǎn)權(quán)交易所召開。此次研討會(huì)由國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)與北京產(chǎn)權(quán)交易所共同主辦。

國(guó)家發(fā)改委投資司、財(cái)政部資產(chǎn)管理司、國(guó)家發(fā)改委投資體制政策研究室、清華大學(xué)、北京天馳君泰律師事務(wù)所、北京中財(cái)研究院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了會(huì)議，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)柳澤偉執(zhí)行副總裁、副總裁王勝、國(guó)信研究院副院長(zhǎng)楊曉敏等代表集團(tuán)參會(huì)。北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)吳汝川和國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)柳澤偉執(zhí)行副總裁對(duì)研討會(huì)做了主題發(fā)言。

柳澤偉執(zhí)行副總裁在發(fā)言中談到，PPP項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)如何在完善的監(jiān)督體系之下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，為社會(huì)資本提供“多元化、市場(chǎng)化、規(guī)范化”退出渠道、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是非常必要的。國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最早開展PPP項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，自2002年起，已累計(jì)承接了超過(guò)1400個(gè)PPP咨詢項(xiàng)目。集團(tuán)很早就與北京產(chǎn)權(quán)交易所合作開展了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，至今仍是北交所的理事會(huì)員單位，完成了河南雙匯集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等較有影響力的項(xiàng)目。本次國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)對(duì)與北交所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開展《指南》的研究和編制工作高度重視，特組織召開此次研討會(huì)，也希望通過(guò)本次研討會(huì)集思廣益，保證指南的編制質(zhì)量。與會(huì)專家結(jié)合現(xiàn)階段PPP國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策環(huán)境和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了充分討論，均認(rèn)為PPP國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要求、盤活存量資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，研究工作很有意義，同時(shí)也提出，《指南》的具體內(nèi)容應(yīng)遵從靈活性和原則性相協(xié)調(diào)的原則，聚焦于PPP項(xiàng)目中國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓流程，給實(shí)際操作留下空間。

課題組將根據(jù)與會(huì)專家所提出的寶貴意見，進(jìn)一步研究相關(guān)問(wèn)題，完善《指南》內(nèi)容，力爭(zhēng)使《指南》為PPP項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供正確和有效的指引。

國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)為鄂爾多斯PPP模式推廣開展頂層設(shè)計(jì)

鄂爾多斯市決策咨詢委員會(huì)和市財(cái)政局委托國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)，開展“推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目落地”課題研究。國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)組建了實(shí)力雄厚的課題組，以財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委雙庫(kù)PPP專家為領(lǐng)銜，對(duì)鄂爾多斯市PPP模式推廣進(jìn)行了深入研究。

課題組認(rèn)為，在規(guī)范地方政府舉債融資行為和堅(jiān)決完成“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的背景下，鄂爾多斯市面對(duì)著持續(xù)發(fā)展與化解債務(wù)的雙重壓力，思路決定了出路。課題組圍繞PPP模式推廣中的關(guān)鍵因素，通過(guò)對(duì)鄂爾多斯市本級(jí)和各旗區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研分析，進(jìn)而總結(jié)出鄂爾多斯市推廣PPP模式具有“經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)雄厚、民間資本活躍、存量項(xiàng)目規(guī)模大、資源稟賦優(yōu)越”等良好的支撐條件；同時(shí)，課題組本著“量體裁衣，重在落地”的課題研究原則，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面調(diào)研和分析鄂爾多斯運(yùn)用PPP模式的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，重新審視PPP模式對(duì)于當(dāng)前鄂爾多斯的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)行了科學(xué)的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，提出了系統(tǒng)的推廣措施。

課題成果得到了鄂爾多斯市政府的高度認(rèn)可，表示國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)作為國(guó)家行業(yè)政策制定的參與者、國(guó)內(nèi)頂尖的綜合性咨詢機(jī)構(gòu)，以自己雄厚的團(tuán)隊(duì)實(shí)力和專業(yè)水平，為地方政府運(yùn)用PPP模式的思路、目標(biāo)和重要舉措做出了系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)了地方政府推廣PPP模式的信心。“推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目落地”課題的高效落地，既體現(xiàn)了國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)課題組準(zhǔn)確把握并充分應(yīng)用國(guó)家政策的能力，也體現(xiàn)了課題組助力地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中專業(yè)的頂層設(shè)計(jì)能力，同時(shí)也是深入踐行集團(tuán)“一體多元”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的一次成功嘗試。

項(xiàng)目巡展

江西省養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)PPP全過(guò)程咨詢項(xiàng)目

委托單位：江西省民政廳

業(yè)務(wù)屬性：PPP全過(guò)程咨詢

咨詢服務(wù)范圍：編制PPP實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。此外，還負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組織開評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人組建談判小組，與社會(huì)資本方談判，簽訂框架協(xié)議、PPP合同并最終組建項(xiàng)目公司。

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于南昌市紅谷灘新區(qū)九龍湖片區(qū)創(chuàng)業(yè)大道以西創(chuàng)新路以南地塊。建筑面積116370平米，其中：地上建筑面積96170平米，地下建筑面20200平米；建設(shè)床位數(shù)2400張（自理床位960床，介助床位720床，介護(hù)床位720床）。根據(jù)項(xiàng)目功能定位和實(shí)際需求，地上建設(shè)分為老年人養(yǎng)護(hù)區(qū)和日間照料區(qū)兩部分，地下建設(shè)為防空地下室（地下停車庫(kù)）。項(xiàng)目總投資金額約60600萬(wàn)元。

項(xiàng)目意義：當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)普遍存在投入較大、資金短缺、運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)滯后等現(xiàn)象，深化行業(yè)改革、走市場(chǎng)化道路、積極推廣PPP模式是大勢(shì)所趨。本項(xiàng)目所采用的運(yùn)作方式是PPP模式著重推薦的運(yùn)作模式之一，資金落實(shí)到位和專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可使項(xiàng)目得到迅速推進(jìn)和落地，建設(shè)高品質(zhì)、高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老中心。

眉山田園型智能產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目

委托單位：眉山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

業(yè)務(wù)屬性：PPP全過(guò)程咨詢

咨詢服務(wù)范圍：協(xié)助完成項(xiàng)目的多規(guī)合一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、可行性論證以及PPP項(xiàng)目入發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù)及財(cái)政PPP項(xiàng)目庫(kù)等前期咨詢工作；完成盡職調(diào)查，編制PPP項(xiàng)目初步方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證；根據(jù)前期咨詢結(jié)果，編制詳細(xì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案；完成PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、協(xié)助合同談判及其他相關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作；協(xié)助完成社會(huì)資本招標(biāo)采購(gòu)工作；協(xié)助采購(gòu)人完成與社會(huì)資本的溝通、談判、PPP項(xiàng)目合同的起草與簽署；PPP項(xiàng)目公司成立前的其他咨詢服務(wù)等。

項(xiàng)目概況：眉山田園型智能產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目是典型的片區(qū)綜合性開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)展定位是：依托中車眉山車輛有限公司，培育和發(fā)展以智能交通裝備制造為主的“眉山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園”。并以此為載體，帶動(dòng)都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、職業(yè)教育培訓(xùn)、會(huì)議度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，建成新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化高度融合的“產(chǎn)業(yè)新城”。眉山田園型智能產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目規(guī)劃面積7.75平方公里，主要產(chǎn)出包括但不限于：基礎(chǔ)設(shè)施與維護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、產(chǎn)業(yè)招商與服務(wù)等，項(xiàng)目建設(shè)投資匡算為39.2億元。本項(xiàng)目通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本，中選社會(huì)資本與政府按9:1出資成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

項(xiàng)目意義：本項(xiàng)目地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的主要節(jié)點(diǎn)城市、四川省陸水空立體交通網(wǎng)絡(luò)黃金點(diǎn)位，既是大成都經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域、天府新區(qū)重要組成部分，又處于成渝經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍內(nèi)，對(duì)于構(gòu)建大成都經(jīng)濟(jì)圈、天府新區(qū)，實(shí)現(xiàn)由國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交向新型產(chǎn)業(yè)新城的城市功能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。

南寧市地下綜合管廊PPP咨詢服務(wù)項(xiàng)目

委托單位：南寧市城市管理局

業(yè)務(wù)屬性：PPP全過(guò)程咨詢

咨詢服務(wù)范圍：國(guó)家PPP相關(guān)政策的咨詢；政府建設(shè)管理和項(xiàng)目管理的咨詢；投融資方案、招商邊界條件確定等全方位、全過(guò)程的咨詢；項(xiàng)目推介、招標(biāo)代理服務(wù)等工作；編制實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、招標(biāo)文件及與PPP項(xiàng)目相關(guān)的各類合同協(xié)議，并組織完成社會(huì)投資人的采購(gòu)工作。

項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目包含蓉茉大道北延長(zhǎng)線綜合管廊（長(zhǎng)虹路延長(zhǎng)線—昆侖大道）、振邦路綜合管廊（玉洞大道—銀海大道）、新邕路綜合管廊（濱堤路—江灣路）、金華路綜合管廊（高棠路-亭洪路）、高棠路綜合管廊（壯錦大道-南建路）等五個(gè)管廊項(xiàng)目，建設(shè)總長(zhǎng)度20.1公里，項(xiàng)目總投資金額約21億元。同時(shí)將金華路、高棠路兩條道路的建設(shè)內(nèi)容納入管廊PPP包一并實(shí)施，PPP包總投資金額約23億元。

項(xiàng)目意義或后評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，有利于提高政府提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的能力，節(jié)約財(cái)政資金，充分發(fā)揮社會(huì)資本和民間資金在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的積極作用。

溫嶺市智慧城市一期PPP項(xiàng)目

委托單位：溫嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局

業(yè)務(wù)屬性：PPP全過(guò)程咨詢

咨詢服務(wù)范圍： 編制《實(shí)施方案》、《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證》及與PPP項(xiàng)目相關(guān)的各類合同協(xié)議，并組織完成社會(huì)投資方的采購(gòu)工作。

項(xiàng)目概況: 溫嶺市智慧城市一期PPP項(xiàng)目分為兩類工程：一類工程以智慧溫嶺基礎(chǔ)體系建設(shè)為主，包括建設(shè)數(shù)據(jù)中心的機(jī)房、軟硬件系統(tǒng)、基礎(chǔ)系統(tǒng)和核心系統(tǒng)，搭建系統(tǒng)架構(gòu)，建設(shè)城市綜合治理、城市應(yīng)急指揮平臺(tái)和城市管理服務(wù)三大應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，提供一系列便民服務(wù)，架構(gòu)智慧溫嶺基礎(chǔ)體系等。二類工程是在智慧溫嶺基礎(chǔ)體系基礎(chǔ)上，完成包括城市停車管理、智慧教育、智慧社區(qū)、城市照明、智慧旅游、智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)等在內(nèi)的應(yīng)用體系建設(shè)。項(xiàng)目總投資約133393萬(wàn)元，其中一類工程總投資約68600萬(wàn)元（含存量投入）、二類工程總投資約64793萬(wàn)元（含存量投入）。一類工程計(jì)劃于3年內(nèi)完成，二類工程計(jì)劃于5年內(nèi)完成。經(jīng)溫嶺市政府審批同意，由溫嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局擔(dān)任本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目意義或后評(píng)價(jià)：智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，是解決城市問(wèn)題的一條可行道路，也是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)。本項(xiàng)目投資金額較大，涉及專業(yè)領(lǐng)域較廣，是溫嶺市第一個(gè)成功落地的PPP項(xiàng)目，受到了溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。本項(xiàng)目的順利完成為國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)日后繼續(xù)承接該地區(qū)的PPP項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黑龍江省齊齊哈爾市克東縣公路維修改造建設(shè)工程

PPP項(xiàng)目

委托單位：黑龍江省齊齊哈爾市克東縣交通運(yùn)輸局

業(yè)務(wù)屬性：PPP全過(guò)程咨詢

咨詢服務(wù)范圍：提供PPP咨詢和招標(biāo)代理服務(wù)，包括：編制PPP實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、招標(biāo)文件、PPP項(xiàng)目合同、組織合同談判等。

項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目總投資估算為24103.26萬(wàn)元。包括：對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市克東縣境內(nèi)的克東鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)、玉崗鎮(zhèn)、乾豐鎮(zhèn)及潤(rùn)津鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的公路進(jìn)行維修改造。本項(xiàng)目公路等級(jí)維持原有標(biāo)準(zhǔn)的路段合計(jì)67.725公里。進(jìn)行升級(jí)改造的路段合計(jì)150.424公里，進(jìn)行路面補(bǔ)修工程的路段合計(jì) 7.827公里，共計(jì) 225.976公里。

項(xiàng)目意義：本項(xiàng)目的意義有四點(diǎn)：一是拓展克東縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，緩解政府在短期內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目的投資壓力，形成多元化、可持續(xù)性的資金投入機(jī)制；二是促進(jìn)政府更多的轉(zhuǎn)向規(guī)劃、監(jiān)管與提供公共服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變；三是發(fā)揮社會(huì)資本在項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)上的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，為公眾提供更高效率和質(zhì)量的道路服務(wù)；四是在行業(yè)領(lǐng)域拓展、合作伙伴引入、合作內(nèi)容、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用、管理經(jīng)驗(yàn)等方面，符合行業(yè)及黑龍江省地區(qū)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，對(duì)于所在地區(qū)和行業(yè)乃至全國(guó)有一定推廣示范價(jià)值。

山西臨汾市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目

委托單位：山西臨汾市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

業(yè)務(wù)屬性：PPP全過(guò)程咨詢

項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目總投資估算為125762.59萬(wàn)元。由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧城市系統(tǒng)兩部分組成。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分為大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新樓、數(shù)據(jù)中心樓兩部分。大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新樓為地上18層，地下2層建筑，主要為城市展示中心、大數(shù)據(jù)交易中心、城市指揮中心以及企業(yè)辦公、數(shù)據(jù)研發(fā)等，建筑面積為51250平米；數(shù)據(jù)中心樓為四層建筑，由動(dòng)力室、存儲(chǔ)模塊區(qū)和柴發(fā)等設(shè)備配套室組成，建筑面積為22490平米。

智慧城市系統(tǒng)包括基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)?；A(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái)含云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)；業(yè)務(wù)應(yīng)用含安全生產(chǎn)、智慧環(huán)保、智慧政務(wù)、智慧能源、智慧民生五部分。

項(xiàng)目意義：本項(xiàng)目建設(shè)能夠加快推進(jìn)臨汾市大數(shù)據(jù)發(fā)展，有助于數(shù)據(jù)資源共享開放逐漸深化，政務(wù)數(shù)據(jù)資源得到有效整合，社會(huì)大數(shù)據(jù)資源集聚共享態(tài)勢(shì)基本形成，數(shù)據(jù)安全保障制度和體系初步建立。